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多部委将出实招贯彻落实中央经济工作会议精神

2019-01-24 11:11   来源:京信网

  新年伊始,发改委、央行、财政部、商务部、工信部等部长轮番亮相,就贯彻落实中央经济工作会议精神提出具体措施。

  一、发展改革委:稳住汽车、家电等热点产品消费 

  发展改革委副主任宁吉喆表示,要适应居民消费升级的大趋势,使消费进一步发挥对经济发展的基础性作用。从具体举措来看,将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施,完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策,挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力,破除文化、体育等社会领域投资准入的体制机制障碍。针对民营企业融资难,将进一步加大优质企业的债券发行力度,支持发行小微企业增信集合债券。

  对于稳住家电产品消费举措,行业专家指出,目前家电内需市场的表现与产品升级、居民收入增长态势相背离,家电行业面临着“失速”挑战,出台促进家电消费相关政策措施无疑是一大利好。新政策促进消费升级、绿色消费的概率很大,侧重点或与上一轮政策不同,并非简单大面积刺激需求,而是着力创新技术产品,通过政策推动以及引导产业结构升级,从而刺激创新驱动。稳住汽车消费方面,此前早有“开拓农村市场”的呼声,业内建议着手解决二手车税改问题,提升汽车消费金融渗透率,开拓农村市场。同时,降低或取消车辆购置税也是业内期待。

  二、央行:稳健货币政策总量要合理,结构要优化 

  央行行长易纲表示,稳健货币政策松紧适度的“度”,主要体现为总量要合理,结构要优化,为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。一方面,要精准把握流动性的总量,既避免信用过快收缩冲击实体经济,也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆。另一方面,要精准把握流动性的投向,发挥结构性货币政策精准滴灌的作用,在总量适度的同时,把功夫下在增强微观市场主体活力上。

  近日召开的央行工作会议也对稳健的货币政策有所部署,要求进一步强化逆周期调节,保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。业内预计,央行在保持市场流动性合理充裕的基础上,将对“缺水”的领域开展有针对性的“注水”以解决企业的流动性难题。货币政策的重点还是疏通货币传导机制,把银行间的资金传递到实体经济中。同时,我国利率市场化改革有望在2019年实现更大突破。推进利率“两轨并一轨”即推动存贷款基准利率和货币市场利率逐渐统一,将是接下来利率市场化改革的方向,这关系到健全与市场相适应的利率形成和调控机制,也关系到央行调控市场利率的有效性。

  三、财政部:深化增值税改革,继续推进实质性减税 

  进入2019年,积极财政政策已经开始发力。1月1日起,新个税法全面实施,我国首次推出的个税专项附加扣除,直接惠及广大纳税人。1月9日,我国决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。财政部部长刘昆指出,下一步我国将深化增值税改革,继续推进实质性减税;积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案,进一步减轻企业社会保险缴费负担。同时,三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入将会有较大幅度提高。

  可见,积极财政政策“加力提效”的路线图已基本清晰——“加力”体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模上,“提效”则体现为提高财政资金配置效率和使用效益上。社科院近日发布《2019年中国经济展望》报告建议,在财政政策工具的选择上,在保持一定财政投入力度和支出强度的同时,需要将积极财政政策的主要着力点放在加大减税降费力度、降低实体经济成本上,减少增加政府消费和投资等直接扩大总需求的政策工具使用。切实降低科技创新企业、小微企业,先进制造业、现代服务业等重点行业的税费负担。鼓励企业进行科技研发活动,促进我国企业从规模化向质量效益型转型升级。

  四、商务部:扩大乡村消费,放宽外资市场准入 

  商务部部长钟山表示,2019年将继续深入实施消费升级行动计划。提升城市消费方面,将推动便利店连锁化、品牌化发展,改造菜市场等社区商业网点,推动消费升级。扩大乡村消费方面,将推动电子商务进农村、特色商贸小镇建设、农贸市场改造升级等工作。创新流通方式方面,将优化升级千亿级商品交易市场,培育现代供应链,推动流通企业线上线下融合发展,促进供需有效衔接。稳外资方面,将继续实施外资促进行动计划,放宽市场准入,优化外资结构,改善营商环境。2018年,我国出台了新版外商投资准入负面清单,外资限制性措施大幅减少到48条,缩减了近四分之一。2019年商务部将协调推动持续放宽市场准入,推动在负面清单以外领域全面清理取消针对外资的准入限制,实现市场准入内外资标准一致。

  五、工信部:加快推进制造强国和网络强国建设

  工信部部长苗圩表示,“推动制造业高质量发展”被排在中央经济工作会议重点工作任务的首位,今年将建立健全制造业高质量发展的政策体系、指标体系和评价体系;加强创新能力建设,继续实施国家制造业创新中心建设工程;深化制造业结构调整,实施新一轮重大技术改造升级工程,引导传统产业改造提升;优化制造业发展环境,进一步放宽市场准入,降低制度性交易成本。按照计划,我国5G将于2019年预商用、2020年正式商用。在加快5G商用步伐方面,工信部将加快促进5G终端成熟,加快网络建设进程,加快培育5G融合应用。今年,将在若干个城市发放5G临时牌照,使大规模组网能够在部分城市和热点地区率先实现,同时加快推进终端的产业化进程和网络建设。(编辑:洪旭)

 
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